高木仁三郎市民科学基金　委託研究(2006年度〜継続中)

<< この研究はみなさまからの　「市民研究サポート」　に支えられています。>>

委託研究の概要 : 高木基金だより No.14から　＜2006年11月＞

< この部分は、高木基金としての委託研究の主旨を、事務局がまとめたものです。>

１．研究の背景

2006年9月、国は、原発の「耐震設計審査指針」を25年ぶりに改訂しました。

この間、志賀原発２号機訴訟においては、原発の耐震性の問題が、原発運転を差し止める判決の大きな理由となり、また中国電力の島根原発3 号機の増設に際しては、電力会社が「活断層はない」と主張し、国が許可した後に、実際に活断層の存在が実証され、電力会社や国の主張する「耐震安全性」への不信が高まりました。中部電力浜岡原発については、予想される東海地震に、本当に耐えられるのかという不安がつきません。東北電力の女川原発では、2005年8月に、実際に想定を上回る地震動に見舞われ、原発が自動停止する事態も発生しました。

今回の「耐震設計審査指針」改訂は、このような不安と疑問に応えるべき、絶好の機会であり、「指針案」に寄せられた700件を超えるパブリックコメントの中で、重要な論点は出尽くしていましたが、それらの意見はほとんど無視され、最終的な「新指針」は極めてあいまいなものとなりました。

志賀、浜岡などでの原発訴訟でも、まさに地震と原発の問題が重要な争点となっており、「耐震指針検討分科会」での議論やパブリックコメントを再検証することで、「地震と原発」の問題を明らかにすることが、緊急かつ重要な課題であると考え、高木基金は、下記の通り、この問題に、委託研究として取り組むこととしました。

２．研究の課題

この研究は、既設の55基の原発、六ヶ所核燃料サイクル施設、および、これから建設される原発と核施設等の地震に対する危険性を科学的に明らかにすることをねらいとし、具体的には、主に次の3 つの課題に取り組みます。
(1)「新耐震指針」の審議過程で提出されたパブリックコメントの意見を再度吟味し、「新耐震指針」の問題点をまとめた報告書を作成する。(2006年12月まで)
(2)「新耐震指針」に附属する「原子力発電所の地質、地盤に関する安全審査の手引き」についての今後の審議を監視し「手引き」の批判的検証を行う。(2007年1〜3月)
(3) 既設の原発および再処理施設などについての具体的な耐震危険性を研究する。(今後2年程度かけて取り組む)

３．研究グループの体制

研究グループは、原子力資料情報室を中心に、「新耐震指針」の検討分科会に参加していた石橋教授など、土木 工学、地震学などの専門家で組織します。

山口　幸夫	（原子力資料情報室共同代表）…本研究グループ代表
石川　徳春	（仙台、土木工学、工学博士）
石橋　克彦	（神戸大学、地震学、理学博士）
武本　和幸	（柏崎、土木工学）
立石　雅昭	（新潟大学、地質学、理学博士）
長沢　啓行	（大阪府立大学、システム工学、工学博士）
伴　英幸	（原子力資料情報室）
上澤　千尋	（原子力資料情報室、原子炉工学）
澤井　正子	（原子力資料情報室、核燃料サイクル）
湯浅　欽史	（原子力資料情報室、土木工学、工学博士）

４．当面の予定

前記２．(1)の通り、「新耐震指針」の問題点を整理した報告書を作成し、年度内に発表の場を設ける予定。

５．資金計画

本研究には、現地調査および研究会議に要する旅費など、当面、215万円の支出を見込んでいます。 高木基金としては、一口2,000円の「市民研究サポート」として、総額200万円のご支援を募集いたします。

支出見込み（当面2年程度の合計）	2,150,000円
内訳　調査旅費（大間、島根、浜岡、柏崎など）	720,000円
研究会旅費（2年間で6回程度）	730,000円
資料収集費（設置許可申請書類コピーなど）	150,000円
共同研究者謝礼等	250,000円
報告書印刷費	300,000円
収入見込み	2,150,000円
内訳　市民研究サポート (一口2,000円×1,000口)	2,000,000円
その他（自己資金等、今後資金調達を検討）	150,000円

途中経過：2006年12月の中間報告から

<　以下は、中間報告書より、冒頭の「はじめに」の部分です。>

１．はじめに　（研究会代表　山口幸夫）

この9月に、「発電用原子炉施設に関する耐震設計指針」が25年ぶりに改訂された。この新指針は、検討委員会が５年あまりの長い年月をついやして議論を重ねたにもかかわらず、これで原発は地震にたいして大丈夫ということになったのか、おおいに疑わしい。

1995年の兵庫県南部地震以来、日本の地震観測網は充実し、地震学をはじめ地球科学の進歩は著しい。それでも、わからないこと、あいまいなことが沢山ある。検討委員会の最終段階で、新潟県中越地震や宮城県沖地震が起こり、また、宍道断層についての新しい知見が得られた。今後もそういうことが起こるだろう。

日本列島は地震の活動期に入ったと言われることがある。全国各地で争われてきた原発裁判もその視点が従来にもまして重要になった。この3月の志賀原発2号炉の運転差し止め訴訟では、複数の活断層が連動する恐れを裁判長は指摘し、原発の安全性に警鐘をならした。近々起こるだろうとされている東海地震を心配して、浜岡原発にたいして住民が起こした訴訟が進行している。

このような状況をふまえて、原子力資料情報室はこの夏、外部の専門家にも加わってもらい、「地震と原発」の研究会を発足させた。その場で、新耐震指針の検討は不可欠と考えた。

有難いことにこの研究会が高木基金から研究委託を受けることになった。当然のことながら、研究成果を早く世に出す必要が生じた。研究会のメンバ−が十分な議論を重ね、各自が納得した上で報告書を出すのが理想ではあるが、現実が進んでいくので、分冊形式で中間報告書的に世に出していくことにした。3ないし4分冊がまとまっていく過程で、メンバ−の意見を取り入れ、推敲し、研究が終わった段階で、一つの報告書にまとめて十全なものにしたいと考えている。

現在の研究会のメンバ−は、石川徳春、石橋克彦、上澤千尋、澤井正子、武本和幸、立石雅昭、長沢啓行、伴英幸、山口幸夫（代表）、湯浅欽史の10名である。

この第1分冊では

● パブリックコメントを踏みにじった新指針（山口幸夫）
● いわゆるバックチェック・ ル−ルの問題点　10.13対政府交渉の内容（湯浅欽史）
● 原子力施設は地球科学の諸問題を軽視してはならない−原子力施設の火山対策
　（武本和幸）

を収録した。執筆者はメンバ−のそれぞれの活動、研究成果を踏まえてはいるが、まだ十分に練られたものではない。研究会として推敲していきたいと思う。

2006年12月26日
研究会を代表して　　山口幸夫

中間報告書全文のダウンロード

・高木基金委託研究「地震と原発」研究中間報告書（第一分冊）(pdf 931KB)

途中経過：2007年7月15日「地震と原発」研究の中間報告会を開催

・中間報告会のページへ

途中経過：2007年8月7日 新潟県中越沖地震を受け、新潟県庁で記者会見

7月16日に発生した新潟県中越沖地震によって、柏崎刈羽原発が大きな被害を受け、原発は大地震には耐えられないということが明らかになりましたが、国や東京電力は、1-2年後には柏崎刈羽原発を再稼働させようとしているため、「地震と原発」研究会として、新潟で記者会見を行い、また、新潟県の関係者にも申し入れを行いました。

・記者会見の概要

・当日の配付資料

配付資料（PDF 294KB）

・記者会見についての報道

新潟日報2007年8月7日『柏崎原発は「廃炉すべき」』
http://www.niigata-nippo.co.jp/pref/index.asp?cateNo=1&newsNo=1742

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原子力資料情報室通信連載　地震と原発

この研究は、みなさまからの市民研究サポートに支えられています。

■ この研究は、高木基金の通常の助成とは区別して、高木基金からの委託研究として、原子力資料情報室を中心とする研究グループが実施するものです。

研究資金は、一般のみなさんからの「市民研究サポート」（一口2,000円）でまかなう計画で、この取り組み自体が、市民科学の研究を、市民の出資で支えようとする運動でもあります。

■ ご支援をいただいた方には、後日、研究成果の報告集等をお送りする予定です。

■ 「市民研究サポート」は、下記の郵便振替口座に直接振り込んでいただくか、E-mailで振込用紙をご請求下さい。（振込 手数料は高木基金で負担します）

■ なお、「市民研究サポート」も高木基金へのご寄付として、寄附控除の対象になります。（寄附控除についてはこちらをご覧下さい。）

●直接郵便局から振り込む場合
郵便振替口座番号 ： ００１４０−６−６０３３９３
　　　　加入者名 ： 高木仁三郎市民科学基金

●振込用紙をE-mailで請求する場合
お名前・連絡先を明記の上、こちらにメールをお送り
下さい → info@takagifund.org

　みなさまのご協力をどうぞよろしくお願いいたします。

2007/4/30 事務局追記：

おかげさまで、この研究に対する2007年3月末までの「市民研究サポート」の累計は、918,000円（119人）となりました。みなさま、本当にありがとうございました。

しかし、この研究の費用全体をまかなえる状況には至っておりませんので、今年度も「市民研究サポート」の募集を継続いたします。みなさまには、引き続きご支援の程、どうぞよろしくお願いいたします。